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两会特别报道丨武汉:发力“长江时代”

时间:2017-03-11 来源: 作者:

编者按: 正在召开的2017年全国两会上,“国家中心城市”成为代表委员热议的话题之一。

谁能成为下一个新晋“选手”?人大代表和政协委员们的“提名”名单上,已出现杭州、西安、长沙的名字。

引发此番关注的最新背景是,除了早年获批的北京、上海、广州、天津、重庆这五座国家中心城市,2016年至今,成都、武汉和郑州先后闯入了国家中心城市建设序列。

正在建设“中心”的道路上疾驰的他们,有何城市特质以及承担怎样的国家使命?

《瞭望东方周刊》推出“全国两会特别报道”——新中心城市使命。以下为第二篇:《武汉:发力“长江时代”》。


 

  武汉

武汉新港阳逻港集装箱码头

建设国家中心城市,是江城武汉近些年的夙愿。

“驾乎津门、直追沪上”,汉口开埠之后,对外贸易曾与上海并驾齐驱,是仅次于上海的全国第二大城市。新中国成立后,武汉是国家重点建设的工业基地,城市经济实力长期位于全国城市一线行列。但上世纪80年代中期以后,随着国家发展战略的调整,武汉这个处于国家地理位置中心的城市,逐渐走向边缘。

倔强的武汉人总是“不服周”。2003年全国两会期间,时任武汉市长向参加湖北团审议的中央领导发出这样的声音:“武汉在哪里?”似乎从那时起,武汉的位置感日益成为一个受到广泛关注的话题。2011年,武汉市第12次党代会提出“复兴大武汉,举全市之力建设国家中心城市”;2013年,武汉市通过《武汉建设国家中心城市规划纲要》,具体明确了建设国家中心城市的方案步骤。

2017年春节前夕,国家发改委出台文件,支持武汉建设国家中心城市。如今的武汉,如何借助“建设国家中心城市”的东风,实现城市格局向“长江时代”的跨越,重返全国城市“第一梯队”?

“九省通衢”升级

初春,武汉新洲阳逻港一片繁忙。巨大的门机、桥机正开足马力装卸货物,集装箱堆叠如山,等候载货的集卡车也排起了长队。作为湖北省对外开放的最前沿,这里是长江经济带和“一带一路”建设的重要结合点。

阳逻开发区管委会港口物流办主任胡先进告诉《瞭望东方周刊》,随着港口三期建成运营,港口吞吐能力达到220万标箱,阳逻港已经迈入世界内河集装箱港口第一方阵。

而且,数据显示,港口辐射带动能力正在进步增加。2016年,在本地外贸集装箱负增长5%的情况下,通过的内贸箱和中转箱实现逆势增长6.5%。2017年1月份,港口中转量达到总量的50%,湖南等邻近省份货物都选择在阳逻通关。

“九省通衢”的交通区位,是武汉建设国家中心城市的一大核心资源。

武汉长江中游航运中心建设已纳入国家战略。为打破货物流通间隙和梗阻,湖北省还谋划以武汉为核心枢纽、整合全省航运资源。

目前,包括武汉、鄂州、黄石、黄冈、咸宁等鄂东五市的第一阶段整合正逐步完成。

不过,昔日因水道通达而万众汇聚的武汉,如今并不独独依赖于水路,而是正在发展成为水陆空综合交通枢纽。

“通过资源整合,结合铁水空多式联运,武汉将重塑‘九省通衢’的辉煌。”武汉港航发展集团有限公司董事长谢宗孝告诉《瞭望东方周刊》。

在国家公布的“八纵八横”中长期高速铁路网规划中,多条高铁呈“米字形”穿过武汉,在5小时以内,武汉便可通达北京、上海、广州、西安等城市。

此外,武汉天河机场第二跑道建成启用,加上即将完工的第三航站楼,武汉的航空瓶颈已经打通。

以1000公里为半径,可覆盖全国10亿人口和90%的经济总量,水陆空立体交通的发展,将使武汉得以发挥其地理上的中心枢纽的天然优势。

武汉在全国交通布局中的地位上升,不仅体现在联通国内上。

目前,连接武汉与亚欧7国的汉新欧班列,每周数班往返,武汉由此成为内陆对外物流的“桥头堡”。

“武汉综合交通运输,进入了对接全国、联通国际的新阶段。”武汉市副市长刘立勇说。

“大通关”正在补齐武汉对外开放的“短板”。近年来,国家全面实施长江经济带区域通关一体化改革,实现“一次申报、一次查验、一次放行”。作为长江中游中心城市,武汉积极参与上海与中部六省口岸打通关合作联席会议机制、泛长江三角地区检验检疫机构合作机制,实现“属地申报、口岸验放”。

国务院近期公布的新设立7个自贸试验区中,实施范围达71平方公里的武汉片区,是湖北自贸区的核心部分。不少专家表示,“武汉片区无疑将给国际商贸、金融服务、现代物流等现代服务业和新兴产业的发展带来重大机遇。”

2016年,武汉还成为中部唯一获批服务贸易创新发展试点城市。“十二五”期间,美国、英国、韩国等纷纷在武汉开设总领事馆;直飞国际和地区航线增加30余条,武汉成为中部首个72小时过境免签城市;利用外资年均增长17.4%,在武汉投资的世界500强企业累计达到230家。

“新”意倍增

然而,仅有综合性交通枢纽“利器”,并不足以肩负起建设国家中心城市的大任。

“具有强大带动力的创新型城市和全球产业创新网络的重要节点城市”,是“复兴大武汉”的内核。

时间回到2008年。当时,全球金融危机刚刚横扫世界,国内外制造业增速趋缓,经济下行压力增加,钢铁等传统制造业产能过剩问题凸显。作为工业之城和制造业之城,武汉同样面临着危机后的破局难题。

那一年,武汉地区生产总值为3960亿元,排在全国15个副省级城市第八位。如今,武汉GDP总量在15个副省级城市位居第四,是中部唯一GDP突破万亿元的城市。

短短不到十年时间,武汉如何崛起为中部的经济高地?

2011年,武汉市委、市政府提出实施“工业倍增”计划,一面对传统产业提档升级,一面在战略新兴高端产业开辟新的战场。

与不少城市工业升级面临的问题不同,以武钢、武重、武锅等一大批实力派制造企业蜚声国内外的武汉,其经济转型升级的内涵,并非单一的淘汰落后产能,提升技术能力。

一个颇具启发性的案例是武汉船用机械有限责任公司。

这家国内首屈一指的船海工程机电设备制造企业在承接挪威客户的一批桥梁索鞍时,对方竟然提出桥梁的表面太粗糙,要求“像人的面部皮肤一样光滑”。“刚开始真的不适应,全欧标钢板焊接制造工艺难度非常大。”武汉船用机械有限责任公司副总经理汤敏说,客户的“倒逼”最终使得产品达到了要求。

汤敏说,传统的改革方向都是提升技术和科研能力。目前中国制造在制造的技术和工艺上已经达到世界一流水平。但是,我们在产品外观、人性化设计以及机理性研究方面还有待“补课”。

共和国重工业曾经的明星企业——武汉重型机床厂(以下简称“武重”),也有类似的感悟。

近些年,武重研发出一批新型专业设备,包括用于采矿的牙轮钻机,用于地铁施工的盾构机,不断创造出行业作业纪录和销售纪录。

不过,这只是武重改革的一个方面,如今的武重,一方面发挥重型机床的传统优势,积极承担国家重大专项,提升重型战略装备的技术含量;一方面,让用户决定产品标准,邀请用户参与设计,根据需求研发新的专业设备。

“新”似乎成为升级的不二法门。在传统制造业转型的同时,以信息技术、生物医药、智能制造等为代表的新兴产业也在武汉崛起,成为武汉经济崛起的一大支柱。

经过多年的发展,武汉东湖高新区已经成为全球最大的光纤光缆生产基地。烽火通信、长飞光纤等数十家本土“智”造企业扎根,IBM等100余家世界领先企业研发(创新)中心、共享中心争相落户。

新旧产业协同拉动,武汉经济结构调整效果逐渐显现。2010年,汽车产业首次成为千亿元产业,此后,武汉平均一年新增一个千亿元产业,现已形成汽车及零部件、电子信息、装备制造、食品烟草、能源及环保等五大千亿元产业。

武汉市经济总量也随之步上台阶,在全国城市排名不断“进位”。武汉市统计局、国家统计局武汉调查队日前公布的2016年武汉国民经济数据显示:武汉实现国内生产总值11912亿元,比2015年增长7.8%。这其中,以生命健康、智能制造、信息技术为支撑的新“三驾马车”分别比2015年增长19%、17%和19%。


 

工作人员在武汉烽火科技生产车间内作业

人才“洼地”缘何变“高地”

“新”意,改变的不只是产业结构。

华中科技大学毕业生夏里峰毕业后曾入职深圳华为,3年前,他携“卷皮”创意回汉创业,亮相当地著名的创业活动平台——“青桐汇”路演项目,创下当时融资额纪录。如今,卷皮网已经成为颇有名气的“独角兽”企业,在深圳、杭州、北京等城市均设立分支机构,员工超过千人。

2013年推出的“青桐计划”,是近年来武汉诸多吸引创新创业人才政策中的一个。百万大学生创新创业激情由此点燃。光谷青桐汇实施3年,超过60个大学生创业项目累计融资近18亿元,观摩人数超过3万人。如今,从光谷鳞次栉比的现代化楼宇,到遍布各区的“众创空间”“科技企业孵化器”“创谷”,武汉创新氛围日益浓厚。

近年来,武汉有计划地加快培养引进发展急需的专业人才。2012年,一个后来被称为“黄金十条”的创新创业新政在武汉发布。高校师生可以休岗休学,“下海”创业,科技成果转化收益可以“七三开”,研发团队得70%,一时惊羡全国。

2015年,武汉启动“城市合伙人”计划,向海内外英才发出邀约,提供资金、优势政策,共做武汉城市创新发展的“合伙人”。目前武汉已经认定了包括13名国家千人计划人才的116名“城市合伙人”。

2017年2月21日,武汉市发布《关于支持企业技术创新的政策清单(2017版)》,提出凡企业吸纳技术,可按上年度实现技术交易额2%的比例给予补贴,单个企业最高100万元封顶。也就是说,如果企业购买高校专利成果花了1000万元,即可申请20万元补贴。

诸多政策驱动下,武汉已经从原来“挖地三尺找人才”的“人才输出地”,逐渐成为人才回流的新高地。湖北省统计局副局长叶青表示说,从一线城市回流的年轻人正以每年20%的增长率增加,年轻人口新增率、净增率领跑中部,武汉已成为二线城市的“人才绿洲”。同时,每年留汉的大学生数量已经由2012年的8万增长至15万。

另一组数据是,2015年武汉净流入人口突破230万,在2009年,这一数据是74.45万,短短7年内,增加了超过200%。

人是万物之本。建设国家中心城市,最重要的资源之一无疑是人才。

在近日召开的武汉市两会上,武汉市正式提出“百万大学生留汉创业就业工程”,计划5年内留住100万大学生,全力打造“大学之城”“青年之城”“梦想之城”“创新之城”。

武汉市市长万勇表示,未来5年,武汉继续推进招才引智工作。到2017年,武汉将引进10名产业科学家、1000名创新创业领军人才,新建实体空间300万平方米,新引进科技企业和创业团队300个。

从“一城独大”向“长江时代”跨越

2017年武汉两会期间,“长江新城”成为网友最为关切的热点词汇。继“中国光谷”“中国车都”后,武汉计划再打造一张世界级“城市名片”——长江新城。

在履新不久的湖北省委副书记、武汉市委书记陈一新看来,这个为武汉发展制定的“小目标”,直指在长江沿线打造第二个“浦东”。他说,城市格局要向“长江时代”跨越、建设“长江左岸大道”和“长江右岸大道”、立体式建设长江主轴,今后人们在中国看城市就到武汉来。

事实上,这也是武汉为建国家中心城市,根据自身优势和短板而定的“升级”规划。

国家发改委在《关于支持武汉建设国家中心城市的指导意见》中,充分肯定武汉发展优势,也明确指出武汉发展的“短板”:“一城独大”“大而不强”,“武汉城市圈”建设滞后,高端服务功能不足,辐射带动作用不够强。

武汉大学区域经济研究中心教授吴传清告诉《瞭望东方周刊》,从发展空间来看,一带一路、长江经济带、中部崛起等国家重大布局聚焦武汉,全面创新改革试验区、自主创新示范区、自由贸易试验区等国家重大改革发展试点落户武汉,多重机遇叠加,武汉正处于最好的发展机遇期。

吴传清表示,和郑州相反,武汉在湖北乃至在中部,不管是经济总量还是人口总量都是“一城独大”,但是其对周边的辐射力却有限,离文件提到的“服务全国、连接全球”还有一定的距离,这也是建设国家中心城市需要补的“短板”。

找准“短板”也就找到了努力的方向。根据指导意见,武汉将着力增强辐射中部的现代服务功能,打造全国重要的综合交通枢纽,构筑面向全球的内陆开放高地、建设国际知名的美丽宜居城市,全面提升辐射带动能力和国际竞争力。

一张清晰明确的发展“路线图”已经在武汉悄然展开:立足中游、引领中部、服务全国、链接全球,全面提升现代制造基地、服务高地、创新源地、开放平台功能,强化长江中游航运中心及综合交通枢纽建设,强化支撑和承启作用,拓展沿江发展新空间,挺起长江经济带脊梁,加快建成以全国经济中心、高水平科技创新中心、商贸物流中心和国际交往中心四大功能为支撑的国家中心城市。(记者冯国栋 李思远/湖北武汉报道)

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